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      加快完善家電利用循環體系

      來源:光明日報
      2024-04-04 08:00

      原標題:加快完善家電利用循環體系

      中央財經委員會第四次會議強調,推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。國務院印發的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》提出,實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動,并提出到2027年廢舊家電回收量較2023年增長30%的目標。暢通循環利用鏈條,推動耐用消費品以舊換新,可提高國民經濟循環質量和水平。

      當前,我國主要品類的家電保有量超過30億臺,其中使用超過10年的約占1/4,家電以舊換新潛力大。暢通廢舊家電流通渠道,讓消費者更加便捷地處置廢舊家電,且獲得更高價值,可有效促進以舊換新潛力釋放。

      近年來,我國家電回收處理體系持續發展,相關標準和制度不斷完善?!盎ヂ摼W+回收”模式快速發展,家電處理規模持續擴大,處理技術不斷迭代升級。在回收目標責任制下,生產企業與處理企業合作推進循環利用的新商業模式逐步成熟。

      但也要看到,目前仍存在廢舊家電處理不方便、殘值偏低等問題,家電循環利用體系有待進一步完善。在回收環節,我國廢棄電器電子產品實行多渠道回收制度,回收主體分散且規模較小,難以形成規模效應,回收環節成本高,壓低了消費者出售廢舊家電的價格。而且由于缺少對家電回收的管理,大量廢棄家電流向非正規拆解。此外,社區回收點、暫存點、集中儲運點等基礎設施供給不足。在處理環節,我國廢舊家電中僅40%實現規范化環保拆解,大量廢舊家電未能規范再利用。非正規拆解成本低,搶占正規拆解企業的市場,使得正規拆解企業不得不降低回收價格,這也導致部分企業出現經營困難。此外,居民對再生材料的接受度低,大型家電生產企業不愿使用再生塑料生產,降低了再生塑料的價值。

      二手市場是一國市場體系的重要部分,有利于形成梯次消費,提升廢舊產品殘值,實現更有價值的循環利用。目前,我國二手家電交易場所較少,整體規模較小,規范程度有待提升。二手商品流通制度不健全,缺少二手商品鑒定、評估等標準,交易中信息不對稱問題突出,且缺乏售后服務,降低了居民對二手商品的接受度。這導致二手家電需求少,交易價格低。

      當務之急要進一步完善家電循環利用體系,提升舊家電殘值和處理的便利度,助力家電以舊換新潛力釋放。要加快完善家電回收體系,健全家電回收網絡,推動垃圾分類網點與家電回收網點融合,在社區設置廢舊家電回收箱,方便居民自行丟棄小型家電;鼓勵流通企業與社區、物業合作,在社區設立回收網點和集中儲運點。鼓勵“互聯網+回收”模式發展,支持企業建立全流程的管理系統,實現家電回收處理全流程可追溯。加強家電回收管理,通過經營備案、回收信息登記等方式,將回收主體逐步納入管理,監督其將廢舊家電流向正規拆解企業。

      同時,要支持拆解行業規范發展。對2023年底前按規定處理廢舊家電的企業,尚未補貼的盡快補發補貼;盡快出臺廢棄電器電子產品處理專項資金管理辦法,緩解正規拆解企業當前的經營困難。出臺再生材料使用標準,提出家電生產中再生材料使用的最低比例,擴大再生材料需求,提升再生材料價值,提升正規拆解企業長期的盈利能力。加強拆解行業監管,加大對非正規拆解行為的懲罰力度。

      此外,要鼓勵二手市場發展,支持有條件的地區建設集中規范的二手商品交易市場,建立定點定時的“跳蚤市場”,活躍二手商品流通。制定二手家電交易管理辦法,出臺二手家電鑒定和評估標準,規范二手家電市場發展。

      (作者:劉馨,系國務院發展研究中心市場經濟研究所副研究員)

      責任編輯:張葦檸

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